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365体育官网2020年涉农整合资金绩效评价报告

信息类别:[问题整改绩效考评]    点击次数:[1485]

    一、项目概况

(一)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

1.基本性质。财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于加快365体育官网经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高贫困户收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。

2.主要用途。主要是建设产业项目,努力增加贫困户收入。紧紧围绕“十三五”脱贫攻坚规划,以年度脱贫目标为依据,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚任务目标

3.建设内容。切实改善贫困群众饮水安全、住房安全等生产生活条件,重点解决制约农村经济社会发展瓶颈障碍因素,促进基本公共服务均等化,重点安排农业基本生产条件、基础设施、社会事业、产业发展、人口发展、生态和人居环境等投资项目。

4.涉及范围。实施范围为365体育官网各乡镇建档立卡贫困村贫困户及及建档立卡贫困户。

(二)2019年度项目的预期总目标

围绕与建档立卡成果相衔接,与脱贫攻坚成效相挂钩,2020年计划实施产业发展、基础设施和其它投入等方面项目23个,所有项目均出自县级脱贫攻坚项目库,计划使用涉农整合资金11349.8万元,其中,跨类别使用资金2562.6万元。

(一)农业生产发展项目

计划实施农业生产发展项目17个,投入涉农整合资金5115.1万元,具体项目为:

1、向阳镇燎原村有机肥厂二期项目,计划投资200万元。

2、三村镇三村村富特果蔬基地扩建项目,计划投资1416万元。

3、银川乡富特果蔬基地项目,计划投资396万元。

4、青河镇东强村秸秆压块站设备采购项目,计划投资305.5万元。

5、八岔乡新颜村大球盖菇配套设施项目,计划投资55万元。

6、速冻真空玉米加工项目,计划投资280万元。

7、东方红村豆制品加工项目,计划投资320万元。

8、向阳镇向阳村秸秆打包网配套项目,计划投资350万元。

9、向阳镇红旗村精制米加工厂配套项目,计划投资70万元。

10、向阳镇东升村养殖小区项目,计划投资200万元。

11、赫哲民宿项目,计划投资181.6万元。

12、修恩湖旅游扶贫建设项目,计划投资280万元。

13、鑫祥木业设备采购项目,计划投资247万元。

14、三村富特采摘园太阳能发电配套项目,计划投资142万元。

15、玻璃栈道安全配套设施项目,计划投资92万元。

16、赫哲民宿基础配套设施项目,计划投资180万元。

17、金川乡富硒米仓储项目,计划投资400万元。

(二)农村基础设施建设项目

计划实施农村基础设施建设项目3个,投入涉农整合资金5054.8万元,具体项目为:

1、计划投入资金1385.5万元,在4个乡镇硬化9个村屯建设村内水泥路18.486公里。

2、投入资金3489.3万元,在10个乡镇20个村屯建设农田路113.797公里。

3、投入资金180万元,在八岔乡新颜村建设晾晒场1.2万平方米。

(三)其它项目

计划其它项目3个,投入资金1179.9万元,具体项目为:

1、扶贫小额信贷贴息项目1个,计划投入资金385.4万元;

2、雨露计划项目1个,计划投入资金22万元。

3、项目管理费772.5万元。

    二、项目资金使用及管理情况

(一)资金到位情况。

根据我脱贫攻坚任务实际,在因需而整的前提下做到应整尽整2020年计划统筹整合财政涉农资金11349.8元,具体为:

(一)中央财政资金7974.6万元。包括:中央财政专项扶贫资金(扶贫发展支出方向)4386万元中央财政专项扶贫资金(少数民族发展支出方向)1026万元水利发展资金375万元,农业生产发展资金15万元,农田建设补助资金972.6万元,中央预算内投资用于“三农”建设部分(农业生产发展专项中央基建投资)1200万元。

(二)省级财政资金2454万元。均为省级财政专项扶贫资金。

(三)县级财政资金900万元。

(四)以前年度结余资金21.2万元。

(二)项目资金使用情况。

2020年365体育官网根据实际下达涉农整合资金总规模,结合脱贫攻坚实际在满足脱贫攻坚需要的前提下,做到“因需而整”,整合财政涉农资金11349.8万元建设23个项目一是围绕精准施策积极推进产业扶贫2020年以抓实产业,精准路径,多方带动贫困群众增收为目标,365体育官网共投入资金5115.1万元建设三村镇三村村富特果蔬基地扩建项目银川乡富特果蔬基地项目青河镇东强村秸秆压块站设备采购项目17个扶贫产业项目,全部达产达效后预计将带动1402户,收益达200多万元,实现365体育官网贫困户户均有2项产业带动。二是围绕精准发力,改善生产生活条件。基础设施建设薄弱,是困扰农村发展的难题一年来,我们将改善村生产生活条件摆在突出位置计划总投资5054.8万元,4个乡镇硬化9个村屯建设村内水泥路18.486公里10个乡镇20个村屯建设农田路113.797公里在八岔乡新颜村建设晾晒场1.2万平方米。基础设施项目的实施彻底改善了贫困村群众生产生活条件和环境,行路难问题得到解决。基础稳,百业兴,基础设施的完善,带动了农村的经济发展,为农村注入了新的活力。三是围绕精准推进,积极落实金融扶贫。出台《365体育官网人民政府关于印发365体育官网扶贫小额信贷工作实施方案》,政府投入1200万元风险补偿金,银行放大10倍信贷额度,农商银行分担贷款风险10%,市政府分担风险90%。累计为2300多户贫困户发放小额扶贫贷款1.18亿元。四是围绕精准补助,积极落实雨露计划。对接受中、高等职业教育的全农村建档立卡贫困户子女,在享受国家规定的职业教育“免”、“补”政策基础上,按照“应补尽补”原则,叠加给予每生每年扶贫助学补助3000元。目前已为67名贫困学生补助10.05万元,有效的减轻贫困学生家庭负担,提高贫困户脱贫致富能力

截至目前,已拨付涉农统筹整合资金10860.65万元,占到位资金95.7%。

(三)项目资金管理情况。根据《365体育官网省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)《365体育官网省财政厅  365体育官网省扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(黑财农〔2019〕51号)文件精神,优化扶贫资金管理机制,不断创新财政投入方式,提高资金使用效益,集中财力精准扶贫、精准脱贫,确保项目资金无挪用、挤占、擅自调整项目资金等违法违纪现象。1.严格落实财政扶贫资金管理法及有关法规规定,委托有资质中介机构进行项目设计及预算、审核,审批后开工建设。2.项目资金,封闭运行,专款专用。3.项目的实施环节,根据项目基本建设程序,严格按照计划下达的建设内容组织实施,并实行资金报账制度。4.资金拨付流程:施工单位提出的用款申请,监理单位出具意见,由扶贫开发工作办公室根据工程实施进度进行审核,对符合条件的资金申请及时向同级财政部门出具拨款通知,不符合条件的要签署明确意见;财政部门根据扶贫开发办公室出具的拨款通知拨付资金。

三、项目组织实施情况

365体育官网涉农统筹整合资金项目自实施以来,已形成了一套比较规范的监管机制,有力的保障了扶贫工作的顺利开展。一是在项目的总体管理方面,根据有关法规规定,自下而上采集各相关的信息,进行统筹管理;二是在项目实施方面,项目能够按照国家基本建设程序,严格执行“四制”规范化管理,即“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”。对项目组织、设计、审查、工程招投标、施工、质量监督、检查验收的等环节层层把好关口。四是在档案管理方面,由扶贫开发工作办公室指定专人负责项目实施全过程的资料收集和档案管理,实行“一项目一档案”规定,建立了较为系统和完整的档案资料。五是在监督检查方面,严格执行公告公示制度,要求项目所在的乡镇政府和村屯认真做好项目公示工作,将项目建设基本信息及监督举报电话等内容及时公示。同时,动态公示资金到位和使用情况、工程形象进度、竣工验收情况以及支付参与工程建设群众的劳务报酬情况。项目建成后,项目建设单位在项目建设地点树立标识牌,对项目建设基本情况作简要介绍,确保项目建设全过程的透明度。

四、项目绩效情况

(一)项目绩效目标完成情况

1.项目的经济性分析

项目成本(预算)控制情况。涉农统筹整合资金项目总预算11349.8万元,资金支出均控制在预算内。

2.项目的可持续性分析。

各项目完成后,项目实施单位根据项目实施所在地将项目移交村集体进行后续管理。

五、综合评价情况及评价结论

各项目实施后将实现预定的绩效目标,依据充分,目标明确,预定目标设置合理,符合财政专项扶贫资金规划的要求。各项目将在一个工作年度内完成相应指标,光伏、秸秆回收利用主导产业形成,贫困村基础设施得到改善,贫困人口收入明显提高,贫困村经济社会全面协调可持续发展,加快脱贫致富步伐。

各项目资金严格按照财务管理规定,资金拨付程序规范,使用科目合理,确保项目实施顺利,按时按质按量为优。

本项目综合考评得分为101分,评价等次确定为优。

六、主要经验及做法、存在的问题及建议

1、严格扶贫项目资金管理一年来,365体育官网严格执行财政扶贫资金监管制度,在实施扶贫开发项目中,严格按照涉农统筹整合资金项目计划拨付使用资金,坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。

2、坚持扶贫项目择优选定。在确定年度扶贫开发项目中,严格按照省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关。通过公平、公开竞选,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性。

3、落实项目资金公开公示制度。在项目实施前后,将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过市政府信息网站、镇村政务公开栏村务公开栏或召开村民大会进行公开、公示。所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到90%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。

在以后的工作中加强以下方面:

一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,严格执行项目计划,加快项目实施进度,确保当年全面完成项目计划任务项目建成移交后,乡镇政府要加大对项目后续管理力度,健全管理长效机制,确保项目发挥长久效益。二是不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推进。三是加大扶贫项目政策宣传,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目实施质量,按时高标准完成项目建设

  

附件:绩效评价指标评分表(调整后)              

                    

 

365体育官网扶贫开发工作办公室

                         2021年1月3日